社科院：推进自贸区建设的五大政策建议

2016年8月30日，由中国社会科学院金融研究所、中国博士后特华科研工作站及社会科学文献出版社共同主办的《自贸区蓝皮书：中国自贸区发展报告（2016）》发布会在北京举行。

报告指出，中国自贸区建设取得积极成效，初步形成了以周边国家和地区为基础的自贸区网络，但也存在一些问题。

具体而言，中国自贸区的贸易伙伴经济体量较小、与自贸伙伴的贸易关系紧密度不足、开放的业务有限、无法全面适应TPP为代表的自由贸易区规则、亚太地区诸多国家之间存在的利益冲突明显。

为此，报告提出了协调推进中国自贸区建设的五大政策建议。

一是做好自上而下改革与自下而上改革的衔接。加快推进自贸区建设，要把“一带一路”建设等与之结合起来。

二是要把自贸区建设和国内的自由贸易试验区（FTZ）建设有机结合起来，形成两者相呼应的“双轮架构”开放体制，形成以开放促改革、促发展的新局面。

三是处理好各个自贸区改革在中国整体改革中的定位。一方面，自由贸易试验区的改革要服从整体改革的方向；另一方面，各个自由贸易试验区的政策设计需要以能否可复制、推广运用作为重要的评判标准，重在体制机制调整、管理流程再造、模式发现和机制创新。

四是把握好各个自贸区之间的区别与联系。结合各自区位优势，制定各自优先的发展重点和方向。同时，各自贸区也应相互学习、借鉴并复制推广其它自贸区改革措施，从而为接下来在全国范围的推广积累经验。

五是理顺自贸区发展实体经济和金融创新之间的主次关系。自贸区金融创新出发点和落脚点是服务实体经济，服务自贸区的投资贸易活动。